2023年，烈山区准备这样干！
摘自2023年烈山区政府工作报告政 府 工 作 报 告
——2023年1月10日在烈山区第十一届人民代表大会第二次会议上
烈山区人民政府区长刘明
2023年重点工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的重要一年，更是推动烈山高质量发展、实现转型崛起的关键一年。做好今年工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示以及省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，认真落实好市委九届五次全会、区委八届五次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，锚定“坚决打赢翻身仗、全省排名大提升”目标，以烈山的“稳”和“进”为全局作贡献，奋力推进中国式现代化在烈山的生动实践。
今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；能耗及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。
各位代表，为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：
（一）主抓项目、主攻园区，在扬长补短中加速工业发展
坚持工业强区战略不动摇，加速产业优化升级，在推动工业经济加速赶超倍增上实现新突破。
做大做强产业集群。坚定不移实施工业倍增计划，提速“一群三链”产业发展，全年引进10亿元以上工业项目4个，新增规上工业企业10家以上，实现规上工业总产值增长10%以上。开工建设龙旺绿色建材产业园，加快推进通鸣矿业二期，确保麦丞新材料、正凯源等项目投产达效，鼓励支持中煤远大、康美绿筑向更高层次、更宽领域拓展，加快打造淮海经济区绿色建材生产基地。力争迪纳科靶材、大成高清显示设备签约落地，推动太洋科技铍铜合金、中晶负碳生态新材料基地等项目尽快开工、建成投产，壮大高端制造产业规模。加快国安综合能源基地、国轩储能电池建设，投产国晟新能源2GW产能，形成风电光伏新能源全产业链。抢抓工业互联网“风口”，推动华星选矿科技等企业开展数字化智能化改造，帮助中煤远大等企业申报省级数字化车间，稳步开展企业上云工作。
狠抓重大项目建设。立足资源优势强化精准招商，着力引进一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的好项目，力争全年新签约亿元以上工业项目不低于28个，招引百亿级、50亿级项目实现新突破。抓好项目全生命周期管理，高质量落实“四督四保”工作机制，全力保障国安二期、美馨智能制造等重大项目建设，全年实施重点项目不低于129个，完成年度投资计划90亿元以上，新开工项目不少于42个。制定实施重点项目三年滚动计划，重点围绕基础设施、新兴产业、公共服务、生态环保、农业提升等政策导向，争取更多中央预算内投资、地方政府专项债券支持，动态储备超千万元项目50个以上。
挖掘多元消费潜力。推动全域旅游提档升级，高质量打造自驾游、乡村游、红色研学等精品文旅线路，谋划四季榴园、龙脊山周边市场化联动开发，加快明清石榴园、石榴博物馆、龙脊山旅游基础设施、杨庄工矿特色街区提升改造，不断擦亮烈山文旅品牌。持续拓展文化和旅游消费，充分挖掘民间消费潜力，推深做实“皖美好味道·百县名小吃”行动，继续办好石榴文化旅游节、地锅鸡美食文化节等特色节庆活动。推动现代服务业提质增效，服务保障京东冷链及智慧物流园开工建设，加快推进比亚迪4S店、华翊文创城建成运营，支持南湖、天街等景区发展夜间经济，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级。实现服务业增加值增长3%以上。
提升园区承载能力。充分发挥开发区作为全区高质量发展的主引擎作用，推动园区科学布局、错位发展、全面升级，打造200亿工业园区。实施《烈山经济开发区提质扩量增效实施方案》（2023-2025），纵深推进“管委会+公司”运营模式，全面深化人事薪酬制度改革，进一步理顺园区管理体制，力争全省考核位次赶超进位。继续推进“标准地”改革，实现工业用地“拿地即开工”。深化“亩均论英雄”改革，加大园区存量土地集中整治力度，加快刘庄工业园腾笼换鸟，推动园区发展活力有机更新，力争盘活低效用地500亩，亩均税收增长8%以上。建成通车陶博路延伸段，开工建设雷马路-纬三路，打通琪嘉路连接宁山路断头路，实施青龙山雨污管网修复提升，交付投用6万平方米人才公寓、企业综合服务中心。规划建设园区充电桩项目，全面推行屋顶光伏，滚动实施25万平方米标准化厂房，打造700亩新能源产业园。
（二）聚力改革、聚焦环境，在推陈出新中激发发展活力
坚持向改革要动力、向创新要活力，先立后破、稳扎稳打，在营造高效公平发展环境上实现新突破。
深化重点领域改革。支持全区上下自主开展试点示范，推动“放管服”“一窗通办”等重点领域更深层次改革，形成更多烈山经验成果。深入推进“互联网+”，赋能数字政府建设，实现网上“能办”向“好办”“优办”转变。稳步推进零基预算改革，加强财政资金绩效管理，减少部门沉淀资金，提高财政资金使用效益。实施数据质量提升行动，加强统计基层基础建设，更加有效发挥统计监督职能作用。持续深化新正集团改革，完善法人治理结构、市场化经营机制，促进国有资本保值增值、做大做强，全面激发企业内生动力，提升核心竞争力。加强国防动员和后备力量建设，深化国防动员体制改革。
推动更高水平开放。深化长三角一体化发展，加大与徐州经开区的深度对接，加强同江苏丹徒、无锡梁溪、上海市普陀区长风新村街道等先进地区的友好合作，加快与宿州埇桥区交通互联互通，更大力度参与皖北承接产业转移集聚区、安徽自由贸易试验区建设，实现互惠共赢、利益共享。保障平山电厂满负荷运行，强化对沪苏浙地区能源保障能力。提升青龙山铁路“无水港”、传化公路港装载能力，扩大对外交流“朋友圈”，全年进出口总额增长10%以上。
锻造一流创新生态。实施高新技术企业三年倍增行动，落实科技创新扶持政策，加大知识产权保护力度，力争培育高新技术企业35家，入库科技型中小企业30家以上。强化企业创新主体地位，支持企业主导组建创新联合体，攻关关键核心技术，全年实施市级以上重大科技项目4个，争创省级创新平台2个，全社会研发投入增长10%。依托淮北师范大学、淮北职教园区科教资源优势，创新校地、校企合作模式，转化科技成果87个以上。
打造更优营商环境。全面贯彻落实省市“一改两为”工作要求，常态化开展企业家沙龙、“优环境、稳经济”活动，最大力度助企降本增效。加快政务服务标准化向镇村两级延伸，推动行政审批能简尽简，更大范围推行“网办+代办”模式。加快完善项目审批“合并办理”“并联办理”“容缺办理”机制，继续落实好各项减税降费惠企政策，实施电力接入工程“零投资”，下大力气解决工业企业历史遗留“难办证”问题，鼓励企业分类在多层次资本市场首发上市挂牌。
（三）精致建设、精细管理，在提档升级中打造品质城市
坚持“人民城市为人民”，高水平规划、高品质建设、高标准管理，在提升城市功能品质上实现新突破。
高标准建设东部城区。统筹区域规划、空间布局、功能设施，高质量编制东部新城控制性详规，采取“ABO+EOD”片区开发模式，引进社会资本加速建设。全力保障市人民医院新院区、绿金学校投入使用，加快淮北职业技术学院新校区医护实训中心建设进度，推动淮北工业与艺术学校二期、市委党校二期竣工交付，启动凤宁花园二期、悦溪杏林、熙香园、状元府等项目，谋划建设闸河景观带，布局国际会议酒店等大型商业综合体，大力提升东部城区辐射力和吸引力。
高水平加快城市更新。谋划建设城乡公交首末站，完成望阳路、烈青路改造提升，启动东部城区支路路网工程、新湖路南延、宁山路南延等道路建设，构建畅通便捷的城市路网体系。实施朝阳小区、南湖社区2个老旧小区改造，全力保障新北花园二期、雷山小区二期、凤宁花园一期建设，按期竣工交付安置房3300套以上。完善城市管网系统，推进城乡地表水厂及供水管网建设，加快城镇污水处理提质增效工程项目，开工建设烈山污水处理厂，全面提升城区污水处理能力。改造新建一批公园游园，新增绿地面积9.1万平方米以上。新建城市停车场4处，新增停车位1000个以上，加快淮北通用机场前期工作，让城市建设不断为民生提质、为幸福加码。
高品质提升城市管理。更加突出“智慧化”，依托社会治理综合指挥中心，推动城市管理服务“一网统管”。突出“细节美”，大力开展市容环境、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，规范露天经营、店外经营，提档升级农贸市场2个，扩大垃圾分类处理覆盖面，生活垃圾资源化利用率达98%以上。持续巩固文明城市创建成果，助力争创国家卫生城市和全国文明典范城市。
（四）做旺产业、做美镇村，在强基固本中推进乡村振兴
坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴示范先行区上实现新突破。
扬优成势发展产业。做好“土特产”文章，加强对塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣等国家地理标志农产品深度开发，因地制宜发展艾草、黄梨等特色种植，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。严格落实耕地保护田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，大力推进“一户一块田”改革，完成5000亩“旱改水”耕地提质改造，新建高标准农田1.5万亩，确保粮食面积稳定在42万亩以上、粮食产量稳定在13.35万吨以上。强化种质资源保护利用，建成苗木种子资源圃、水产良种繁育基地，开工建设古饶智慧农业产业园。稳步提高农机装备水平，农作物耕种收综合机械化率达93%。精准开展农业领域招商，力争引进现代农业项目2个，培育“三品一标”农产品5个、长三角绿色农产品生产加工供应基地1个以上。
建管并重美化环境。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，巩固拓展农村“三大革命”“三大行动”成果，积极创建美丽乡镇、村庄和庭院，加快农村生活垃圾“集收运处”城乡环卫一体化建设，实施县乡道升级改造10公里，新建、改造农村户厕1055户，建设省级美丽乡村中心村3个，高质量完成乡村振兴一期项目，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。
多管齐下促农增收。全面落实强农惠农富农政策，扎实开展动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。大力培育新型职业农民，重点扶持农村电商、休闲农业等富民产业发展，力争电商销售额超8000万元。稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点，发展适度规模经营，新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家。持续壮大村集体经济，盘活低效用地、废旧校舍、闲置村部等，推进休闲玩具、农产品加工、传统手工艺等6个乡村振兴工坊建设，力争50%以上行政村经营性收入超过50万元。
（五）绿色生态、绿色发展，在减污降碳中擦亮生态底色
坚持生态优先、绿色发展，始终保持环保高压态势，在实现经济发展和环境保护协同共进上实现新突破。
打好保护修复主动战。统筹推进山水林田湖草一体化生态修复，启动龙岱河提升工程，加快实施姬沟、王引河、濉河古饶段等河道综合治理，实现干支流水系连通，提升水环境质量。深化新一轮林长制改革，推进林地、绿地同建共保，建设新北沱河、闸河生态绿廊景观带，开展东部山场森林抚育工程，新增成片造林1000亩，全区林木覆盖率稳定在35.9%。实施宋疃镇汪家东废弃矿山生态修复治理，完成三五山土地综合整治、修复，推进泉山、蹇山采石宕口绿化全覆盖。
打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。强化系统治理，坚持精准、科学、依法治污，强化工业源、移动源、扬尘源治污减排，加强餐饮油烟监测管控，确保PM2.5平均浓度、优良天数考核位居全市前列。夯实各级河（湖）长巡河护河治河责任，坚决查处入河排污等违法行为，推动国省考核断面水质稳定达标。强化固废管理，扎实做好重点污染地块风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。
打好节能降碳总体战。严格落实“两高”项目和能耗双控要求，强化“三线一单”分区管控，扎实推进碳达峰、碳中和行动，积极争取国家能耗指标单列政策。深化省级绿色发展园区循环化改造试点，加快固废处理及综合利用项目建设，引导国安电力等重点企业开展节能降碳、重点用能设备能效提升，推进资源全面节约、集约、循环利用，争创市级以上绿色工厂2家。大力倡导绿色生活，增强全民绿色出行、绿色消费意识，推进节约型机关、学校、商场创建，争创省级生态文明建设示范区。
（六）共享成果、共同富裕，在为民利民中增进群众福祉
坚持人民至上，办好民生实事，在提升人民群众幸福指数上实现新突破。
坚持“强保障”暖民心。民生支出只增不降，为民办实事只增不减。深入推进就业优先战略，提升职业技能培训水平，做好返乡毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，实现城镇新增就业6500人以上，城镇调查失业率控制在4%以内。推动城乡居民基本养老保险、医疗保险全员参保，严厉打击欺诈骗保行为。大力实施关爱行动，切实保障妇女儿童权利。加强保障性住房管理，健全公共租赁住房供应和保障体系。
坚持“补短板”惠民生。全面落实“双减”政策，规范民办义务教育发展，丰富优质教育资源供给，建成投用望湖路学校，加快建设安师大附属烈山学校、华师大港利高级中学，新改扩建中小学幼儿园12个，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。深入推进健康烈山建设，推动区人民医院与高水平医院合作管理运营，保障市公共卫生中心、市疾病预防控制中心投入使用，改扩建基层医疗卫生机构19家，实施村医队伍建设三年行动，提升基层名中医工作室和村卫生室中医药服务能力，巩固提高公共卫生服务水平。高度关注“一老一小”，引导养老和托育服务市场健康发展。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。
坚持“善治理”保民安。完整准确全面执行优化防控措施，精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加大基层医疗救治物品药品储备，加强重点人群健康状况摸底及分类管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康，推动疫情防控转段平稳有序。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展重点领域隐患排查治理，从严从实抓好食品药品监管，提升防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。严格政府债务管控，强化政府债务、平台公司债务风险防范，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。全面提升社会治理效能，践行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解，集中治理重复信访，攻坚化解信访积案，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等犯罪活动，确保全区人民安宁、社会安定、大局安稳。
全面提升政府治理能力
新的一年，我们承载着更多期盼，肩负着更大责任，必须始终牢记政府前面“人民”二字，坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，恪尽职守、加压奋进，奋力走好新时代赶考路。
坚持忠诚为政。心系“国之大者”，坚定不移把政治建设摆在首位，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。
坚持依法行政。全面推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，用法治思维和法治方式推动工作，加大信息公开力度，带头守信践诺，加强诚信政府建设，大力推行审慎监管包容柔性执法，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。
坚持担当善政。坚决破除政府系统干部思维定势、工作惯性和路径依赖，多想成事的办法，不讲推脱的理由，完善重难工作推进机制，压紧压实责任链条，事事定目标、定责任、定时限，人人扛事、人人尽责、人人出力，确保规划快落地、项目早开工、工作紧落实。
坚持为民施政。群众所盼的就是政府要干的，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，高效办理“12345”便民服务热线平台反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼，切实把实事办好、让群众说好。把企业家真正当成家人，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，真心实意为企业排忧解难。
坚持清廉从政。压实政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治“四风”，坚决力戒形式主义、官僚主义，大力纠治“虚躲冷粗假”作风顽疾。严肃财经纪律，强化全过程预算绩效管理，加强审计监督，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表！征程万里风正劲、重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，凝聚万众一心的伟力，保持笃行不怠的坚定，为加快建设现代化美丽烈山持续奋斗！
你别这样干那样的干的了，一个烈青路能修几年？ 社会消费品零售总额增项8%意思就是涨价了8%是吗。 最差的一个区了！ [:475] [:475] 爱难逃 发表于 2023-2-20 14:09
最差的一个区了！
还能比杜集区差吗 路过帮顶 上善若水＆ 发表于 2023-2-20 21:46
还能比杜集区差吗
那可不 东一锤子西一榔头 一个区中心都没有。乡下更是不能看 [:490]
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