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淮北市是安徽省面积最小的一个省辖市,只有2741平方公里,甚至比隔壁宿州市埇桥区的面积(2907平方公里)都要小。近年来,淮北经济发展速度不快,有的认为是市域面积太小所致。诚然,区域面积的大小和人口多少,对一个地区经济社会发展影响很大,虽然不是决定性的因素(应该是多种自然和人物因素所致),但不可否认起着重要作用。鲜为人知的是,淮北市在筹备初期及上世纪八十年代,曾两次要求将临近的萧县、砀山县划归管辖,但因诸种原因没有成功,其来龙去脉是怎样的呢?一、淮北市筹备初期想要萧、砀1958年,淮北煤田开始大规模开发,重点在闸河煤田的北部。闸河煤田主要分布于萧县东部、濉溪县北部。安徽省委抽调大批干部、工人支援淮北煤矿建设。随着人员增多,生产生活上迫切需要建立一个城市,当年10月、11月,淮北矿委两次向中共安徽省委报告,建议早日成立淮北市。1958年10月2日,淮北矿委向安徽省委发出《关于早日成立淮北市(矿区)的建议报告》,建议省委早日成立淮北市。对市(矿区)辖范围,淮北矿委提出两个初步方案:“第一方案把濉(濉溪县)、萧(萧县)、宿(宿县)三县划归市(矿区)领导。这是因为煤田横贯在三县境内,对农民就业,解决煤矿劳动力、土产材料和生活供应都非常有利;第二方案把濉、萧两县和宿县的符离集区划归市(矿区)领导。这样便于对符离集转运站统一领导,合理安排。建市(矿区)后砀山县与蚌埠专区被隔开,如地委考虑不便领导,亦可划归淮北市(矿区)。”报告发出后,安徽省委没有回复,时隔1个多月之后,11月26日,淮北矿委向安徽省委发出《关于迅速成立淮北市的再次报告》,报告提出“对市辖范围问题,原来我们提两个方案都比较大,现在的方案:把濉溪县的全部,萧县从义安山往南直至相山整个山脉以西10公里和以东全部地区(这样义安山、岱桥等煤田即可在市区内)、宿县原符离集区所辖地区,及津浦线以西地区划归淮北市领导,这对矿区农民就业,解决煤矿劳动力、土产材料、交通运输、生活供应等问题都非常有利。”这时,安徽省委原则同意设市,但名称定为濉溪市。1959年1月31日,安徽省委批准,成立中共濉溪市委,。4月6日,经国务院批准,安徽省委宣布成立濉溪市(1971年改名为淮北市)。濉溪市委以淮北矿委为主组成,统一领导市区工作。为便于统一安排矿区的工作,决定将萧县之杜集、朔里两公社的全部及其它11个大队划给濉溪县,连同濉溪县和矿区有关的地区(如濉溪镇、烈山、濉西等公社的全部或一部)为基础,统一规划市政建设和组织支援矿区生产建设工作。濉溪市成立后,闸河煤田北部的沈庄(1959年简易投产)、袁庄(1959年简易投产)、孟庄(1975年简易投产)、毛郢(1977年简易投产)4对矿井相继投产,均坐落于萧县境内。1981年4月21日,为有利于加快淮北煤矿的建设和生产,有利于安置好塌陷区群众的生产、生活,安徽省人民政府皖政〔1981〕55号决定,对萧县境内淮北煤矿周围的行政区域作如下调整:将萧县朔里区所辖北山、窦庄、钱楼、坡里、朔里五个公社和龙城区所辖的大庄、毛庄两个公社以及由大庄、吴庄、梅村三个公社的各一部分新成立的孟庄公社,一起划归淮北矿务局领导,名为“以矿带社”(当时直接行政区划比较困难,被迫采用这一形式)。1983年6月,安徽省人民政府决定:将原实行“以矿带社”中由淮北矿务局领导的北山、牛眠等 9 个公社划归淮北市郊区领导。1984年3月,郊区撤销。杜集乡和原矿务局代管的高岳、牛眠等 9 个乡划归淮北市杜集区。二、上世纪八十年代淮北再次想要萧、砀上世纪八十年代,淮北市再次想要萧、砀,源于安徽省民政厅的一个征询意见函。1987年12月31日,安徽省民政厅向淮北市发出《关于征询将原属萧县的三个乡、镇划归萧县管辖问题意见的函》。这三个乡镇是牛眠、段园、孟庄,均是1981年划归淮北。为什么安徽省民政厅会函询淮北呢,因为萧县认为原属于自己的三个乡镇距离县城太近,划归淮北后,其生产生活上存在诸多不便,严重阻碍了萧县的经济社会发展,很有意见,不断上访。面对这一问题,淮北市于1988年1月8日和1月13日,分别以函和电话传真的方式先后发出《关于不同意牛眠等三个乡镇划归萧县管辖的函》《关于不同意牛眠等三个乡镇划归萧县管辖的报告》。为了解决这一难题,淮北市提出了自己的建议,即要求将萧县。砀山两县划归淮北市管辖。这样以来问题将彻底解决。1988年5月8日,淮北市人民政府向安徽省人民政府发出淮政〔1988〕24号文件《关于要求将萧县、砀山两县划归我市管辖的请示》,提出“根据淮北地区目前现状和发展的要求,为了便于行政管理,促进安定团结,利于集中力量发展生产力,进一步推动淮北地区经济长期稳定发展,我们要求将萧县。砀山划归我市管辖”。并提出“一、有利于促进经济建设的发展;二、有利于加强政府与群众钓联系,促进社会的安定团结;三、有利于进行行政管理和领导。”一个多月后的6月28日,安徽省民政厅向淮北市发出民民字〔88〕第205号文件《关于暂不同意将萧县、砀山两县划归淮北市管辖的批复》,指出:“你市淮政〔1988)24号《关于要求将萧县、砀山两县划归我市管辖的请示》悉。经省人民政府审查批示,考虑到多方面因素,不同意将萧县、砀山两县划归你市管辖”。这一次淮北市想要萧、砀,再次没有成功。由此可见,在行政区划调整上,淮北以前就有过积极、大胆的想法和行动。只可惜,由于种种原因,没有成功。淮北市与萧县、砀山距离较近,尤其与萧县相邻,历来联系紧密,文化上相通相融,生产生活等许多方面往来密切。个人认为,如果萧县、砀山划归淮北市管辖,无论从经济社会发展、生产生活方面对双方均将是重大利好。(注原文来自:郜 快 岁月回味沧桑 )
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