“强监管 严执法 优服务”提升矿山本质安全

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作者：综合科 胡洁        信息来源：市应急管理局       
淮北市认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕国家、省、市工作部署，认真履行监管责任，督促辖区矿山企业落实主体责任，持续提升本质安全水平，各项工作平稳有序推进，全市矿山安全生产形势逐年向好。

拧紧责任链条。按照分级分类监管原则，对全市煤矿、非煤矿山实行联系包保责任制。压实日常安全监管，督促企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，建立完善隐患排查治理制度，形成自查自纠长效机制，全面提升企业依法依规生产经营水平。

织密监管网格。结合实际，制定《淮北市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《淮北市煤矿安全生产综合整治方案》《淮北市非煤矿山安全生产综合整治方案》等，明确牵头单位，细化工作措施，推进各项监管举措落到实处、见到实效。开展年度重大风险管控清单审查，每月组织对辖区上报的重大安全风险集中分析研判，明确月度重大风险管控、执法检查重点，督促煤矿树立“安全风险全周期”管理和“风险意识就是责任意识”理念，推进监管由事中事后向事前预防转变。

掌好执法权杖。监管人员严格按照年度执法计划开展执法检查，并通过国家煤矿安全监管系统进行执法。落实“四个规范”即规范执法文书制作，规范证据收集和保存，规范行政处罚程序，规范行政处罚自由裁量权。在立案和作出行政处罚前进行集体讨论、法制审核，同类问题统一处罚标准。同时，将矿山隐蔽致灾因素普查治理工作纳入执法检查，落实隐蔽致灾因素治理措施，有效防范遏制煤矿重特大事故发生。

优化服务效能。立足职能职责，注重保护和激发市场主体活力。通过优化营商环境，提供精准服务，大力助推矿山企业高质量发展。采取政府购买服务的方式，组织专家对各矿山开展解剖式大检查、矿山安全评估。依托高等院校、科研院所、大型企业等单位举办专项培训，全面提升从业人员安全意识和安全素质。积极引导矿山企业平衡安全生产和经济效益关系，加大安全投入、加强技术创新，采用先进工艺、优选高端装备，做好“四化”建设、落实“一优三减”工作，以安全生产标准化创建助推矿山高质量发展。