在国防动员联演联训实践中巩固提高一体化区域战略支援能力

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作者：淮北市国防动员办公室三级调研员 张兵 信息来源：市国防动员办公室
党的二十大报告明确提出，加强国防动员和后备力量建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革总盘子，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国防和军队建设的高度重视，彰显了以改革创新加快国防和军队现代化的决心意志和深远考量，对国防动员和后备力量建设提出新要求、明确新任务。面对新时代国防动员建设新使命新挑战，我们要结合国防动员新变化新特点，突出指挥体系构建，加强实战化演练，研寻支援保障样式，推进训练转型升级，强化向战为战攻关，全面提升国防动员一体化援战能力，有效推动国防动员高质量发展。

一、立足援战新任务，突出联训砺精兵

近年来，淮北市国动办认真落实《淮海经济区国防动员（人防）指挥通信联合训练及机动指挥通信系统支援保障合作协议》，不断探索建立“一体化”联演联训新机制，先后组织参与保障了淮海经济区“铸盾徐淮”跨区综合演练、“2021、2022年相山区综合减灾应急演练”“抗震救灾通信保障演练”“徐、连、宿防护区部分人防办人防机动指挥所联演”、安徽省国防动员第二协作区综合演练等各种大型跨区支援演练25次，演练立足实战，注重交流，互相学习，既锻炼了技术战术，又磨砺了思想作风，有效提高了我市国防动员机动指挥所和专业队伍快速反应、长途机动、远程通联、多地协同、应急保障的能力，为关键时刻“拉得出、联得上、打得赢”奠定了基础。

（一）突出“战”的意识，强化“练”的实效。国防动员因战而生、为战而备。我们坚持以战领训、实战实训、从严施训，从日常训练时临机下达科目、跨区联训时预先设置任务，从实地场景预设、演训要素安排、实兵实装配置、任务内容落实等各方面，突出国动任务牵引，强化实备实战意识。围绕“练指挥、练协同、练技术、练保障、练作风”，采取部门分组和县区联训相结合，定点保障和机动协同相结合，练指挥战法与练技术支撑相结合，掌握理论规程和操作要领相结合的方式展开，强化训练实效，不断提高国防动员的综合能力素质。

（二）突出“严”的标准，强化“训”的目标。坚持“练为战、训为战”目标，按照“一个过程”的闭环科学规范组训，落实“实兵、实装、实地、实案”要求，从计划准备时的明确目标和任务、制定演练方案、人员和装备准备，从演练实施中战前动员、展开行动、过程控制，到演训后的评估评判、复盘总结等各方面，紧贴演练模拟场景和援战实战要求，全过程、全流程把好环节与细节，把握核心与关键，把住规范与标准，确保演练流程清晰、操作程序规范、组织实施严谨、演训效果突出。

（三）突出“通”的需求，强化“联”的能力。“通”是战的基础，“联”是训的目的，坚持在跨区支援保障为背景下，不断强化省域内和协作区国防动员系统指挥通信协同、联合训演，实现上下互联、左右互通。在人员训练中，突出熟练操作技能，强化通信安全有效通联和装备设备维护运用，提升在特殊场景环境中应急处置和“通”的能力；在组织协同中，注重指挥组织链路畅通，强化衔接运转和协同联动，确保在实际行动展开时，各演训要素紧密、可靠、顺畅和“联”的时效，不断破除在制度机制、组织指挥架构、联演联训行动、应急支援体系上的地域藩篱和通联壁垒。

二、着眼发展新使命，锻造本领实备战

以国动援战备战需求为牵引，跨区域支援保障亦将为国防动员工作的常态和重要形式，为更好完成跨区联通保障使命任务，还需做好以下三个方面工作。

（一）做好联训文章，提升指挥能力。国防动员的系统性全局性特性，对国防动员组织指挥提出了整体行动、区域联动的要求。各级国防动员部门要有计划地组织国防动员机关、信息保障分队开展区域联训，强化区域指挥协同和信息保障支援。区域联训要坚持以实战为背景，以跨区机动和综合演练为主要科目。跨区机动坚持以明确机动路线、熟悉支援保障环境、检验装备机动性能、人员适应能力为主；综合演练坚持临机受领任务，快速互联互通，实时采集信息上传以及突发情况处置为主，锤炼信息保障人员的应变能力和现场指挥员决策处置能力，以此打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的国防动员信息保障队伍和具备较强能力国防动员指挥员队伍。

（二）铸牢援战基础，确保演训成效。在加强自身建设、推进高质量发展中，跨区联演联训要积极向信息化、实战化、体系化转变，推动联演联训由简到繁、由分到合、由仿到真、由虚到实的提档升级，实现“资源整合、力量融合、战训耦合”目标；坚持“备战打仗、保障打赢”核心能力建设为要，在人员、物资、装备、经费等方面加大支持投入，立足长远发展、补强短板，加强机构设置、组织指挥、资源调配、装备保障、专业队伍建设，进一步“织密跨区联动之网，筑牢国动援战之基”。

（三）强化顶层设计，构筑联动体系。国防动员必须具有很强的全局观，要牢固树立“上下一盘棋，一体化推进”观念。根据国家和战区重点方向任务、形势、需求，在国家、战区、省域内，加强跨区联演联训顶层设计、规划安排，建立区域联合联动指挥体系和工作协调机制，拟制计划方案，适时召开联席会议，明确年度、阶段和突发事件时期联动保障任务、重点工作，适时组织开展好针对性训练演训；市县区域内，根据上级年度演训任务和实际，适度安排本域内年度演训科目；经济协作区，根据框架协议和各自战区任务，组织设计好重点演训内容，开展实施协作区内联动演训。

下一步，淮北市国动办将继续秉持“共建共享、协同发展”的核心理念，在淮海经济区国防动员通信领域开展更加广泛而深入的合作，进一步加强与兄弟单位的沟通交流与合作，常走动，常互动，常联动，共同探索更加高效、科学的训练方法，为提升区域整体国防动员能力，为地区安全稳定和发展繁荣贡献力量。